無情洪災致全市各地農作物大面積受損 傳統農業如何擺脫“靠天吃飯”困境？

引言

6月“龍舟水”以來，持續強降雨天氣橫掃我市，其過程呈現“持續時間長、累積雨量大、降雨范圍廣、暴雨落區重疊”等特征。持續多日的多雨寡照天氣，對農業生產帶來較大影響，全市多地農作物、養殖場舍、魚塘、農田水利設施等受浸受損。如何采取有效舉措讓農民最大限度地減少因災損失？傳承千年的傳統農業有何方法可以擺脫“靠天吃飯”的困境？記者對此進行深入采訪。

翁源縣民光村組織村民疏通水渠。徐穎攝

受災嚴重的玉米地。鐘政寬攝

三華李因被水浸泡出現嚴重掉果。鐘政寬攝

嚴重失收，種植戶沉默不語。鐘政寬攝

翁源縣開展災后復產公益活動。李蘭芳攝

農技人員在田間開展生產恢復指導。圖片由翁源縣龍仙鎮提供

洪災淹毀農田作物干群齊心災后補損

受極端強降雨影響，翁源縣多鎮不同程度受災，其中龍仙鎮農業受災情況深受關注，多個自然村農作物被淹，三華李、水稻等當地農作物損失嚴重?！　?/p>

中壩村地處龍仙鎮西部，位于滃江水系和周陂水系的交匯處，是典型的丘陵山村。因其獨特的地理位置，此處江水繞村而流，江岸綠樹成蔭、岸邊長堤翠竹，環境優美、生態宜居?！　?/p>

但好景不常有，6月中旬，該村遭遇洪災，積水深達1.8米，大量農作物或減產或失收。日前，記者前往中壩村的田間地頭，仍可見農作物種植地被一層厚厚的黃泥所覆蓋，或倒伏、或浸泡在淤泥中，大多數果樹出現嚴重掉果，現場一片狼藉?！　?/p>

三華李，在中壩村的不少種植戶眼里，那可是他們賴以生存的“命根子”。然而這場突如其來的洪災，將他們本應迎來收果季的美好致富夢化為泡影?！　?/p>

在翁源聯昌三華李果園，種植戶黎聯昌正冒雨與家人搶抓時間，將未損壞的三華李采摘下樹并裝入籃中，眼看數小時的收果，完好無損的三華李不到兩籃筐，他沉默了許久?！　?/p>

“這20多畝的三華李種植地里，眼看就可以收果了，被大雨一沖洪水一泡，這下全毀了。”待收拾心情，黎聯昌與記者進行了交流。以三華李為主要經濟來源的黎聯昌一家，受這次洪水侵襲的不僅有2.5萬多公斤的三華李，還有10余畝水稻以及各種各樣蔬果?！　?/p>

“現在只能搶收多少是多少了。”眼看拿得出手的三華李只剩不到500公斤，黎聯昌深嘆了口氣。談及浸泡后的三華李出售價格，黎聯昌告訴記者，被洪水浸泡后的部分三華李，由于受陽光照射后已部分出現裂果，不得不被迫將價格從往年的每公斤30元降至每公斤2至4元的低價售賣來減少損失?！　?/p>

像黎聯昌這樣的種植戶絕不是少數。據中壩村黨支部書記黎玉坤介紹，預計村里1600多畝水稻、甘蔗、玉米、扁豆等農作物以及2000多畝三華李已失收，受災被淹的農田更是不計其數。記者還前往同樣受災嚴重的新堯村了解到，該村預計農作物受災面積近4000畝，失收面積近3000畝，情況同樣不容樂觀?！　?/p>

縱觀整個翁源縣，洪災導致農業生產遭受重創。據統計，農田基礎設施被沖毀5.76萬米，全縣種植業累計受災10.25萬畝，畜牧、水產同樣受災嚴重，農業領域累計直接經濟損失約5.54億元?！　?/p>

面對災后復產重建任務，翁源縣制定出臺了《翁源縣“龍舟水”洪災救災復產重建實施方案》，及時成立以縣委書記為組長的救災復產重建工作領導小組，下設綜合協調組、重建家園組、農林牧漁業復產組等16個工作組，分行業、分類型穩妥有序推進災后復產重建工作?！　?/p>

日前，記者前往翁源縣新江鎮民光村，途經該村河段的水位已經退去，現場有鎮里組織的志愿者進行水渠疏通工作。村支書介紹，受連續暴雨的影響，這條深80厘米的水渠被淤泥堵塞。這條水渠是該村的主要灌溉渠，天氣轉晴后，農民要進行噴灑農藥急需用水，水渠不通給村民造成了很多的不便。經過兩天的作業，現水渠已全面疏通?！　?/p>

為迅速做好災后復產工作，翁源縣農業農村局立即組織、指導在全縣各鎮開展災后復產公益活動，多家愛心企業聯合捐贈防汛救災物資一批，包括復合肥、尿素、水稻種子等。“公益活動持續開展了5天，我們共組織人員116人次，在各鎮開展公益活動13場，服務農戶3012人，捐贈農藥、肥料等物資21316份，市值超11萬元。”翁源縣農業農村局相關負責人介紹道?！　?/p>

為加快恢復農業生產，翁源縣農業農村部門及時印發了《翁源縣農業防汛救災及災后復產工作方案》，迅速成立4個災后技術服務指導小組，深入田間地頭指導受災農戶，并積極發動縣內6家農資企業捐贈種子、農藥、肥料等物資，最大限度減少農戶損失。針對不同的災情，該縣還緊急投入各類農機設備450臺，對災后農田水利設施進行修繕，對被洪水沖毀較輕的田塊及時扶苗護苗、追施肥料；對沖毀嚴重的田塊及時翻耕補種，做到早稻損失晚稻補，確保全年糧食生產“只增不減”。目前該縣累計完成災后復耕復產4800畝，其中改種面積2500畝?！　?/p>

翁源縣的舉措只是我市各地加快災后補損自救工作的一個縮影，如今全市的受損農田災后復耕復產工作正全力推進，各級農業農村部門積極投入農業救災復產工作。市農業農村局相關負責人表示，當前正重點推進受災農作物抗災保產和搶收改種工作，針對不同地區、不同作物受災情況，分類指導開展救災復產工作。對已成熟的蔬菜等生育期短的農作物組織發動群眾進行搶收，減少損失；對受水淹的早稻退水后適時開展水稻“一噴二防”（噴葉面肥復壯促灌漿增粒重、防病防蟲害暴發流行），其他受災農作物及時排出積水、噴施葉面肥和防治病蟲害，努力提高產量，減少因災損失；對失收的早稻或受災嚴重的其他作物，迅速動員、有序引導農戶改種晚稻、旱糧、蔬菜及其它經濟作物，彌補損失，保障蔬菜等重要農產品市場供應?！　?/p>

截至目前，全市搶收蔬菜等農作物約1.7萬畝，完成改種面積約4.5萬畝；受災早稻“一噴二防”工作已迅速開展實施，全市通過采購社會化服務開展“一噴二防”面積約1.7萬畝。

農戶災后迅速收到賠款

7月夏種的好天氣已來到，受前段時間我市暴雨天氣影響，田間農戶正在忙碌著將土地恢復“生氣”。在始興田間地頭，農戶們一邊討論著水災損失情況，一邊忙碌地開始復工復產?！　?/p>

始興縣城南鎮東南村受災農戶鄧女士告訴記者：“報案第二天就收到了賠款，快速到手的理賠金，讓我可以在有利時間進行夏種，在一定程度上解決了我災后復產的資金難題。”在6月19日的暴雨中，始興縣水稻大面積受災，中華財險韶關中心支公司接到報案后，僅過了一天，賠款就支付到受災農戶卡上?！　?/p>

在乳源瑤族自治縣的新好農牧公司負責人告訴記者：“剛報案不到一天，雨還沒停，農業保險賠款就到賬了。”該公司共有約1500頭仔豬被本次洪峰沖擊死亡，該公司負責人聯系投保公司中國太平洋財產保險股份有限公司韶關中心支公司（以下簡稱“中國太保產險韶關公司”）。在接到報案后，中國太保產險韶關中支運用無人機、“E農險”等科技手段開展理賠定損服務，并與企業通過現場視頻、仔豬存量資料等進行查勘并核實死亡仔豬數量，在該企業受災報案后不到24小時，就收到賠款19萬元?！　?/p>

在韶關丹霞女農業科技有限公司230畝農田中，也是一派忙碌的復工復產景象，該公司負責人告訴記者，6月以來受持續強降雨影響，韶關丹霞女農業科技有限公司種植的230畝蔬菜出現不同程度受災，其中100畝辣椒全部絕收。“夏種來了，公司正在四處籌集復工復產資金的時候，農險快速賠付，讓我們在資金上‘緩了一口氣’。”據介紹，該企業獲得中國人民財產保險股份有限公司韶關市分公司（以下簡稱“韶關人保財險”）的理賠款31.6萬元?！　?/p>

據了解，全市17家產險公司，全員在崗理賠人員24小時輪值，開通綠色通道，簡化理賠流程和手續，為客戶提供快捷、便利的理賠服務，為復工復產提供了資金的直接幫助。截至7月11日，全市財產保險機構累計接到農險報損3887.94萬元，已完成理賠3724.94萬元，理賠完成率90%以上。同時，我市保險企業派出農險團隊專員、協保員全員出動，與農戶并肩防災抗災，幫助農戶加固設施、疏通溝渠、壘高田埂、備好抽水機防澇等，對在保工程項目進行專業排查，確?？蛻舭踩冗^此次災情，將客戶損失降到最低。

農險意識淡薄“靠天吃飯”受損

6月底7月初我市遭受到連續的強降雨天氣，一直依靠天氣吃飯的農業受到嚴重打擊，我市多地農戶、養殖戶均受到不同程度損失。“眼看著魚剛長大，準備上秤了，卻遇到山洪。”湞江區新韶鎮塘魚養殖戶陳先生告訴記者，6月20日一早，發現自己承包的5畝魚塘，全被山洪沖毀，幾千尾魚全沒了，陳先生一直在懊悔為什么沒有給魚塘購買農業保險?！　?/p>

記者走訪期間，也有不少農戶反應，“賠付額低”“賠付金額不公平”等問題。其中，曲江區白土鎮有農戶向記者反應，他們種植的蔬果品種一樣，數量也差不多，可賠付的金額高低不一樣。武江區龍歸鎮也有農戶表示，自己種植的是中草藥和一些菌類農副產品，無法享受政策補助的農險產品，損失嚴重?！　?/p>

中國太保產險韶關公司總經理張劍新告訴記者，農業保險大致可以分為政策性農險和商業農險。政策性農險是由國家財政兜底，一項鄉村振興的利農政策，而商業農險就由各保險公司自行出品。“政策性農險實行多年，已經有一套較為完整公平的賠付準則，根據大數據比對、周邊抽樣比對、生長環境要素等因素作為賠付依據。比如，同一產品就算在同一村小組內種植，也有可能因為水源、土質、日照等因素影響農作物生長，以至于影響最終的產量。”張劍新認為，有農戶提出賠付金額不劃一，正體現出理賠工作的實事求是?！　?/p>

記者在走訪過程中發現，農戶和保險公司關系并不融洽。“比如說‘走地雞’和養殖雞，價格差別很大，‘走地雞’養殖成本更高，保險條款只考慮保額和雞的品種，養殖成本僅是阻礙保額多少的因素之一。”樂昌一農場負責人葉先生說道，原本“靠天吃飯”的思維在農戶心中根深蒂固，這些新事物還未撬動農戶“荷包”?！　?/p>

據了解，我市2021年農險金額約2.6億元，已覆蓋基本農作物種植，但商業農險金額不足千萬。有保險業內人士表示，政策性農險賠付標準是由政府和保險企業一起制定，而商業農險參考這標準與農戶協商進行調整，將各種因素計算在內，賠付條文也相當清晰。該人士表示，購買商業農險將會提升成本10%至20%左右。

多平臺整合服務鄉村振興戰略

隨著農業朝著精細化、規?；l展，出現了越來越多高附加值農產品，目前政策有要求、市場有需求，如何發揮保險企業優勢，打破農產品“靠天吃飯”？張劍新表示，中國太保產險公司在省內推出的“保險+期貨”“保險+銀行”“保險+技術”同樣適用于我市。“我市已經開展了‘保險+技術’，此次水災賠付如此迅速，不僅得益于市委、市政府的支持，還有我們的‘e農險’。”張劍新介紹說道，“e農險”融合空間遙感、地理信息、人工智能、大數據、物聯網等前沿最新科技，利用“e農險”的空天地一體化技術，對標的農田進行巡查，使“農險難”變成“農險易”?！　?/p>

而在“保險+期貨”項目，充分利用保險和期貨兩種金融避險工具，協同為農業發展提供有效風險管理服務。“保險+期貨”模式利用市場化手段在期貨市場對風險進行分散，既可以引導農業產業緩解市場波動的沖擊，又能提前鎖定農戶成本、收益。截至目前，太平洋產險廣東分公司已成功落地生豬價格保險、蛋雞飼料成本指數保險、豬飼料成本指數保險、魚飼料成本指數保險等一系列“保險+期貨”產品，有效化解市場風險，保障農產品穩定供應。張劍新認為，通過“保險+期貨”模式，既可以從生產環節穩定農業產能、鞏固脫貧攻堅成果、服務鄉村振興戰略，又可以提高財政資金使用效率，提升農業保險覆蓋面，助推我市農業保險高質量發展。