一切以人民為中心建設“健康韶關”——我市深入開展愛國衛生運動全景掃描

核心提示

愛國衛生運動是我們黨把群眾路線運用于衛生防病工作的成功實踐，是貫徹預防為主方針的偉大創舉，被世界衛生組織稱之為“新中國的衛生奇跡”。近年來，我市高度重視愛國衛生工作，將其納入國民經濟和社會發展中長期規劃和年度計劃，按照“以人民健康為中心，政府主導、部門協作、全民參與、社會監督、科學治理”的原則，廣泛動員全民參與，改善城鄉衛生和生態環境，倡導文明健康綠色環保生活方式，扎實有力推動“健康韶關”建設。

4月20日上午，我市舉辦第33個愛國衛生月暨文明健康始于心、低碳環保踐于行宣傳活動。

以人民為中心開展城鄉環境衛生治理

2019年1月1日，《廣東省愛國衛生工作條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施，我市認真學習貫徹《條例》，明確各成員單位工作職責，實行成員單位分工責任制。市愛衛辦每年組織《條例》宣傳，讓全社會知曉愛國衛生運動是對人民群眾健康的保障，每個內容均與人民群眾生活息息相關，都是為了滿足廣大人民群眾對美好生活的向往?！　?/p>

“我市堅持以人民健康為中心，不斷豐富愛國衛生運動的內容和方式，推動這項‘老傳統’煥發新生機。”市衛生健康局愛衛工作負責人彭有蓮介紹，《條例》實施的第一年，正逢韶關市國家衛生城市復審之年，我市充分利用各種媒體大力學習《條例》、宣傳《條例》、運用《條例》，對標施策，迎接國家復審取得了較好的成效。2020年7月底，我市順利通過國家衛生城市復審，上榜2019年重新確認國家衛生城市（區）名單。

加強建設和管理提高人居環境水平

我市地處粵北山區，市區是老工業城市，區域經濟欠發達，城鄉環境衛生基礎設施建設缺口大，尤其是老舊小區改造，衛生基礎設施建設普遍滯后，重點場所薄弱環節尤為突出?！　?/p>

加強重點場所建設和管理，對提高人居環境水平而言尤其重要?！　?/p>

市衛生健康局愛衛科科長藍榮彪介紹，近年來，我市加強城鄉結合部、老舊小區、背街小巷、農貿市場、建筑工地等環境衛生治理，重點加強城市生活垃圾和污水處理設施建設。結合人居環境整治、美麗鄉村建設及扶貧工作，我市將農村作為愛國衛生工作的重點，加快農村環境衛生基礎設施改造，健全農村垃圾收運處置體系，提高污水治理特別是糞污無害化處理水平?！　?/p>

記者從市住建管理局獲悉，目前全市在12309個自然村組共設立了2.3萬個垃圾收集點，配備保潔員6196人，各縣（市、區）均已建成垃圾中轉站和無害化處理場，全市建成在用填埋場總設計處理能力達到1663噸/日，焚燒處理能力達到1200噸/日，城鎮生活垃圾無害化處理率達100%，達到了省住建廳“到2020年底基本實現收運處置體系覆蓋所有的行政村、90%以上自然村組”的目標。嚴格按照環保督察要求，對56個鎮級填埋場進行了清理搬遷及就地封場整改，促進了鄉村振興和城鄉環境衛生的整體提升?！　?/p>

市農業農村局聯合市生態環境局強化農村生態環保意識，嚴把禽畜飼養場源頭管控，做到禽畜糞污資源化利用。截至2020年底，我市糞污資源化利用率達89%，規模養殖場糞污設施配套率97.8%?！　?/p>

市市場監督管理局加強農貿市場環境整治。推進集貿市場合理布局和標準化建設，規范市場功能分區，逐步取消市場活禽交易，結合疫情防控對全市147個市場進行不定期檢查，切實維護好市場及周邊的環境衛生。同時，加強小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所環境衛生整治，推進餐飲業“明廚亮灶”?！　?/p>

我市通過政策鼓勵、宣傳教育等，引導公眾養成垃圾分類的習慣，著力解決過度包裝問題，逐步推進城市生活垃圾減量化、資源化和無害化。近年來，我市已對48個農貿市場進行標準化升級改造，切實維護好市場及周邊的環境衛生；已完成59個老舊小區改造，使得小區舊貌換新顏，民心凝聚，社區治理水平明顯提升，還有58個老舊小區正在施工改造之中。

“鞏衛”有序開展創建成果再上臺階

近年來，我市鞏固國家衛生城市工作常態化有序開展，城市環境衛生和行業衛生得到長足進步，特別是2019年，市委、市政府制定了《韶關市迎接國家衛生城市復審工作方案》，對鞏衛迎檢復審工作進行全面部署?！　?/p>

“通過加大基礎設施建設，加快推進老舊小區改造、道路‘白改黑’工程、農貿市場升級改造、城市項目提升等各項工作，加快推進城市綠化、美化、亮化工程建設，城鄉環境質量不斷提升。”藍榮彪表示，我市實行網格化管理和掛牌督辦制度，區劃分為110個網格區域，實行智慧城管；落實路長制、河長制、門前三包責任制等，推行黃牌、黑牌掛牌督辦制度，對不重視衛生工作、進展緩慢、效果較差的單位、居民區等進行掛牌督辦，限期整改?！　?/p>

同時，開展“十大最差路段”評選活動，讓群眾參與城市治理。針對不同時期，梳理出我市鞏衛工作的重點難點問題，建立問題清單銷賬制度，通過組織召開專題會議、領導現場辦公等形式，不斷推進鞏衛工作的開展。在上一輪“鞏衛”復審中，我市高分數通過國家鞏衛暗訪復審，在全省同批次復審受檢城市之中排名第一。

衛生創建輻射農村城鄉面貌明顯改善

衛生鎮（村）創建是推動農村愛國衛生運動的一塊“金字招牌”，發揮了很好示范帶動作用。我市各級黨委、政府將推進衛生城鎮創建工作列入重要議事日程，結合“139”街鎮提升和“439”縣域品質提升三年行動計劃，以及精神文明創建工作，重點推進衛生鎮（村）創建，不斷擴大創建覆蓋面和受益面。城鄉衛生健康綜合治理水平提高，消除主要健康危害因素，有效破解影響群眾生產生活的環境衛生管理難題。落實環境衛生整治和清除病媒孳生地，大大降低了傳染病發生傳播的風險?！　?/p>

截至2020年底，我市已成功創建國家衛生城市1個、國家衛生縣城2個、省衛生城市2個、省衛生縣城3個、省衛生鎮41個、市衛生鎮29個、省衛生村330個、市衛生村718個、建設干凈整潔村804個、美麗宜居村150個、特色精品村34個。全市衛生鎮覆蓋率為76.9%，衛生村受益人口覆蓋率達80.8%。

廁所革命助推鄉村振興

廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛生狀況直接關系到人民群眾的健康和環境狀況。“小廁所”恰恰反映出了“大民生”問題。廁所革命成為我市鄉村振興戰略的一項重要內容和抓手?！　?/p>

韶關市區公共廁所85間，各縣（市）公廁114間，全部達到二類標準，免費向市民群眾開放。公共廁所設置有標示和導向牌，配備管理人員和保潔人員，并公示監督電話，落實衛生保潔、維修維護和監督檢查等制度。我市把廁所革命納入鄉村振興戰略，保持農村公共廁所、無害化衛生戶廁清潔、無蠅蛆、無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋，推廣糞肥利用。農村新建住房和保障性安居工程等項目均配套建設無害化衛生戶廁。截至目前，我市共計1207個行政村已建公廁2215間；農村戶數為520261戶，無害化衛生戶廁普及率達100%。

結合疫情防控大力開展愛衛運動

每年4月為全國愛國衛生月，我市都精心組織愛衛月活動。去年4月是第32個全國愛國衛生月，此時正值新冠肺炎疫情橫行，為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，結合《條例》宣傳，我市大力組織開展愛國衛生運動，強化預防優先，樹立預防就是最經濟最有效的健康策略的意識，打造健康環境，為全面打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰奠定堅實基礎?！　?/p>

彭有蓮介紹，今年4月愛國衛生運動月也不例外，市愛衛辦聯合市文明辦開展了系列活動，先后組織收聽收看全國貫徹落實國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見暨推進倡導文明健康綠色環保生活方式活動電視電話會議；舉辦第33個愛國衛生月暨文明健康始于心、低碳環保踐于行宣傳活動；舉辦韶關市第33個愛國衛生月暨全市統一行動日活動等。我市廣泛開展以“文明健康始于心”科普活動、“低碳環保踐于行”群眾實踐活動、“綠色家園齊守護”共建活動“三個一”為主要內容的愛國衛生運動，大力倡導文明健康綠色環保生活方式，助力新冠肺炎疫情防控工作開展。

倡導文明健康綠色環保生活方式

結合“健康韶關”建設實際，我市積極開展以《中國公民健康素養——基本知識與技能》為主要內容的健康教育和健康促進活動，大力實施創建健康促進區域行動、大力推進健康促進細胞建設行動、廣泛開展健康知識普及等三大行動，著力提高全市居民的健康素養水平?！　?/p>

藍榮彪介紹，我市建設了一批健康社區（村）、健康公園、健康飯堂、健康步道等健康細胞工程。加強控煙宣傳工作，開展無煙環境建設。2020年6月份，全省控煙工作抽查中我市總分居全省第八名。目前，我市已成功創建“廣東省無煙單位”948家?！　?/p>

圍繞倡導文明健康綠色環保生活方式，4月13日上午，我市組織收聽收看全國貫徹落實國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見暨推進倡導文明健康綠色環保生活方式活動電視電話會議，深入貫徹落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》要求，推動深入開展倡導文明健康綠色環保生活方式活動?！　?/p>

4月20日上午，我市在西河全民健身廣場舉辦第33個愛國衛生月暨文明健康始于心、低碳環保踐于行宣傳活動，宣傳新冠疫情防控、綠色環保、食品安全等科普知識，提高市民衛生文明意識。4月22日上午，我市舉辦第33個愛國衛生月暨全市統一行動日——綠色家園齊守護共建活動，同時啟動城鄉環境衛生整治聯合統一行動，統一時間、統一力量開展活動，形成愛國衛生工作合力。

◆痛點

長效管理存在短板

抗擊新冠肺炎疫情，進一步凸顯了愛國衛生運動的時代價值。社會力量得到廣泛動員，城鄉環境得到有效綜合治理，有效降低了傳染病通過環境傳播的風險，群眾健康意識得到明顯提升。

藍榮彪表示，直面存在的問題，我們需要清醒地認識到，我市愛國衛生工作仍存在一些薄弱環節，在環境衛生長效管理方面存在短板，如愛國衛生工作方式方法創新不足、推動力弱化、公民健康素養有待提高、衛生城鎮創建工作有待加強、工作機構和隊伍建設仍然薄弱、監督執法機制不夠完善等方面問題。

◆破題

健全長效機制

藍榮彪表示，按照國務院2020年11月出臺的《關于深入開展愛國衛生運動的意見》要求，我市將繼續加強《條例》宣傳，將愛國衛生運動融入社會主義精神文明建設之中，樹立預防就是最經濟最有效的健康策略、衛生是文明的基礎、沒有衛生就沒有文明的理念?！　?/p>

我市將加強愛衛組織機構建設，堅持預防為主方針，健全愛國衛生運動長效機制，深入開展衛生（鎮、村、街道）創建工作，鞏固國家衛生城市，切實提高城鄉居民健康素養。廣泛深入宣傳活動，全面提高群眾衛生文明素質。結合創建全國文明城市工作，大力開展講衛生、樹新風、革除陋習，倡導文明健康綠色環保生活方式?！　?/p>

同時，結合當下常態化防控疫情的情況，我市還將做好新冠肺炎疫情常態化防控及病媒生物防制工作，減少和控制病媒孳生場地；大力開展健康教育，強化健康細胞工程，不斷強化健康知識的普及教育；加強日常督導檢查，建立督查機制，及時解決人民群眾反映環境衛生熱點難點問題，不斷提高群眾安全感、獲得感和幸福感。

◆他山之石

云南：7個專項行動”打造民心工程

2020年7月開始，云南省開啟了以“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”為主題的愛國衛生“7個專項行動”，與疫情防控常態化相結合、與培育文明新風尚相結合、與美麗云南建設相結合、與脫貧攻堅和鄉村振興相結合，著力打造環境吸引力、環境生產力和環境競爭力。建立工作督辦機制、指導幫扶機制、暗訪曝光機制、第三方評估機制、獎懲并重機制等，全力把“7個專項行動”打造成為踐行愛國衛生運動的民心工程。