文明出行：拒絕車窗拋物——我市新一輪“車窗拋物”專項整治行動開展情況調查

2019年10月11日，武江交警大隊開出我市首張“車窗拋物”不文明交通違法行為處罰單后，為深化“文明交通·禮讓出行”行動，進一步提升市民文明交通意識，營造干凈整潔、安全有序、文明和諧的城市環境，我市決定在市區范圍內啟動新一輪“車窗拋物”專項整治行動。如今，整治情況怎樣？為此記者進行了走訪。

整治

曝光處罰鼓勵舉報

6月30日，一輛車牌號為粵FX***2的白色小汽車在風采樓附近等紅綠燈時，車輛駕駛人從車窗內拋出一個疑似使用過的揉搓成團的白色面巾紙團，掉落在車輛左側地面，湞江交警大隊一中隊接群眾舉報“車窗拋物”行為的行車記錄儀視頻證據后，立即對行車記錄儀視頻證據進行核實，并通知該車輛駕駛人到交警大隊接受處罰?！　?/p>

無獨有偶，同一日，一輛車牌號為粵F5***8的銀色小貨車在曲江區建設路老橋頭路段附近等紅綠燈時，車輛駕駛人從車窗內拋出一個疑似使用過的揉搓成團的白色面巾紙團，掉落在車輛左側地面，被電子警察監控完整記錄全過程。而在7月2日，另一輛車牌號為粵FS***7的小轎車由南向北行駛至馬壩鎮鞍山路中行十字路口等紅綠燈時，車輛駕駛人從車窗拋出紙，也被電子警察監控完整記錄下“車窗拋物”全過程。曲江交警大隊電話通知兩位車輛駕駛人到交警大隊接受處理?！　?/p>

文明交通大家遵守。

“不向車窗外拋物”入選我市“文明行為十五條”，很多市民對于“車窗拋物”的危害有著清醒的認識。司機、乘客看似不經意的一個拋物動作，實際隱藏著巨大的安全隱患，極易引發交通安全事故。對于“車窗拋物”行為，交警部門將依據《道路交通安全法》進行處罰?！　?/p>

目前，我市交警依照法律法規，對車窗拋物不文明行為進行處罰。根據《道路交通安全法》第90條、《廣東省道路交通安全實施條例》第57條第9項，駕駛人“車窗拋物”屬于駕車時有其他妨礙安全行車的行為，駕駛證記2分，罰款100元；按照《道路交通安全法》第66條和第89條、《廣東省道路交通安全實施條例》第55條，乘車人向車外拋灑物品的，罰款10元?！　?/p>

“以前，我們遇到這樣不文明行為，也會上前勸阻，但收效甚微，很多人下次還會這樣做。”武江交警大隊大隊長張新認為，杜絕車窗拋物，只有加大宣傳和執法力度，在全市形成良好的輿論氛圍，才能取得好的效果?！　?/p>

湞江交警開展車窗拋物宣傳行動。 韶關日報全媒體記者 張偉杰 攝

對車窗拋物的治理，離不開市民的支持和參與。為了讓市民更好地參與到全國文明城市的創建中來，我市交警部門還鼓勵市民積極舉報車窗拋物行為。行車記錄儀拍到此類行為，或是手機拍到車窗拋物，可上傳視頻舉報。交警部門核實舉報信息以后，將對違法者進行相應處罰。此外，還進一步加大了對公交車、出租車、貨運企業司機的宣傳教育力度，培養自律意識，起好示范帶頭作用，同時還要對乘客進行監督。

宣傳

多部門聯動全方位覆蓋

據了解，我市于2019年10月11日由武江交警大隊開出我市首張“車窗拋物”不文明交通違法行為處罰單，很多市民發出驚嘆：交警部門動真格了！　　

為解決市區“車窗拋物”問題，我市決定在市區范圍啟動新一輪“車窗拋物”專項整治行動。整治行動堅持教育與處罰相結合，重點解決公務車、私家車、營運車、工程渣土車等駕駛員和乘車人隨意“車窗拋物”的不文明行為。6月下旬開始，我市相關部門陸續開展一系列車窗拋物宣傳教育活動。

市教育局

從6月下旬開始，我市各中小學校開展各式各樣的“拒絕車窗拋物做善美小公民”主題教育活動。在湞江區實驗學校六年級（2）班進行的相關主題教育課堂中，老師通過提問題、觀看視頻等形式，加深學生對車窗拋物危害的理解，從而引導學生要養成文明的行為習慣。除了主題班會課，該校還利用LED電子屏滾動播放相關公益廣告、開展拒絕車窗拋物簽名承諾活動、向家長發放倡議書等。

湞江區實驗學校開展“拒絕車窗拋物 爭做文明學生”主題班會課。韶關日報全媒體記者  楊純 攝 

團市委

連日組織開展宣傳“禁止車窗拋物”志愿服務，制作一批標識明確的“拒絕車窗拋物”指示牌，在主要交通路口由志愿者進行舉牌宣傳，提醒過往機動車駕駛員和乘客要拒絕“車窗拋物”行為。在交通路口志愿者上崗服務期間，發現“車窗拋物”機動車駕駛員和乘客不便處理垃圾時，志愿者要及時協助撿拾垃圾。

韶關新區

深入轄區學校開展“杜絕車窗拋物，文明從我做起”倡議活動和主題班會，并利用開展“小手牽大手”活動，將拒絕車窗隨手拋物的理念延伸到每個學生家庭。同時進入轄區貨運企業，開展宣傳教育的方式，反復提醒企業司機，車窗拋物將面臨交通處罰。

新區交警大隊開展拒絕車窗拋物從娃娃抓起。

湞江區

在主要干道、路口設置固定檢查點，對過往的車輛發現“車窗拋物”的不文明行為及時上前制止，并嚴格依法查糾車窗拋物交通違法行為；在城市主次干道路口、商業街等污染高發路段設置抓拍點位，通過自動抓拍和人工抓拍相結合，對機動車“車窗拋物”行為進行現場抓拍取證，鎖定視頻證據。據統計，第二輪“車窗拋物”專項整治行動以來，湞江交警大隊共教育“車窗拋物”不文明行為駕乘人員約10000人次。

武江區

武江交警大隊聯合武江區城管部門、社區工作人員、志愿者等，逐戶走訪宣傳“文明從我做起拒絕車窗拋物”活動?；顒又?，工作人員不僅耐心、詳細地給市民群眾解答，引導其閱讀通告和宣傳單，還及時對亂丟煙頭和車窗拋物等不良行為進行勸導，號召市民群眾從我做起，從身邊的小事做起，引導廣大市民切實增強交通安全意識、文明意識。

曲江區

通過學校主題班會、張貼“禁止車窗拋物”宣傳標語、LED顯示屏播放“禁止車窗拋物”宣傳片、在主要交通路口制作大型警示牌等方式進行全方位宣傳教育。據統計，全區在147輛公共汽車、20輛城區公交車上張貼了“禁止車窗拋物”宣傳標語；在城區3個主要交通路口制作了“禁止車窗拋物”警示牌；LED顯示屏滾動播放宣傳視頻500余次；制作了4萬張“車窗拋物”宣傳小卡片，在全區營造了濃厚的宣傳氛圍。同時，交警大隊針對警力不足的問題，與住建局聯袂合作，通過“數字城管”電子監控，實行證據固定。

困局

車窗拋物轉瞬即逝可處罰款但取證難

據交警介紹，車窗拋物就是將車窗打開，隨手將垃圾扔到窗外一個小小的動作，但是卻忽略了安全隱患。事實上，高速行駛車內拋出的垃圾，在慣性作用下帶有很大的能量，一旦砸中其他車輛和行人，很容易釀成慘禍。據交警部門統計，我國每年約有400人因“車窗拋物”致死，引發的事故更是不計其數?！　?/p>

按照道路交通安全法和有關實施條例，無論是駕車者還是乘車者，車窗拋物的行為都有法律條文予以懲治，但前提是能被執法者及時發現。記者在走訪時發現，車窗拋物發現難、取證難，已經成為治理這一陋習的難題?！　?/p>

7月6日，記者走訪我市多個主要道路并長時間駐足觀察，偶有發現路面會突然出現塑料袋、煙頭、檳榔渣等垃圾，但無法確認垃圾由來?，F場執法的交警就坦言，依靠警察現場執法，很難發現駕駛員或乘客車窗拋物的違法行為，“各個方向的車流在路面一晃而過，即使有人朝車窗外扔垃圾也很難發現。”該交警還告訴記者，現在市區內車窗拋物行為中，丟瓶子、大垃圾的很少，而丟煙頭、檳榔渣的比較多，目標物很小，也導致了發現難等問題?！　?/p>

也有不少市民表示，有時候車載記錄儀會記錄下車窗拋物的證據，但截取視頻相對麻煩，很多時候就僅僅是“發發牢騷”。針對這樣的困難，有市民表示給舉證人一定程度獎勵，市民在行或乘車時，拍攝到亂拋垃圾的行為，把“證據”傳送到有關部門，這樣無形中壯大了監督力量，延伸了執法效果，也讓車窗拋物的惡習處于無處藏身的境地?！　?/p>

對此，有律師認為，普通市民提交的舉報圖片或視頻，只能作為違法的線索提供給警方。警方根據這些線索，進行相關調查確認，以確認車窗拋物行為的存在，最后才能作出處罰的決定。該律師也表示，相關部門可以借鑒上海、深圳的交通管理經驗，在城市公交車上安裝車載電子警察，實時對發生在路面的車窗拋物違法行為進行抓拍記錄，也是對現有執法力量的有力補充。

共識

文明出行逐漸入民心

市民鄧皓斌坦言，以前自己開車時也會隨手將垃圾扔出車窗，自從看見朋友圈里我市交警開展車窗拋物執法后，現在自己連煙頭都不敢丟。“現在車里都會備有專門的垃圾袋，把垃圾集中起來再丟。”　　

在湞江大道上，環衛工人們每天都要開著清掃車一圈一圈地轉，從早上掃到晚上。謝師傅表示，道路清掃工作雖然大部分都已實現機械化作業，但是一些道路中心的綠化帶、圍欄，路兩側的綠化帶、人行道等死角依然還須人工清掃?！　?/p>

謝師傅說，車窗拋物是產生道路垃圾的重要原因，尤其是在早晚高峰時段，車輛行駛緩慢甚至是堵車，很多市民在車內抽根煙，吃點東西，煙頭、果皮、水瓶、紙屑不經意間就從車窗扔出，有些垃圾會刮到路兩側，被清掃車掃走，有些直徑大的、被壓在路上的、刮進綠化帶里的垃圾，在人流車流的路上，只能人工去清掃。記者在采訪環衛工人時，不少環衛工人都表示，只要不隨手亂扔垃圾，那就是對環衛工人最大的尊重?！　?/p>

去年10月，我市啟動“車窗拋物”專項整治活動引導駕駛人養成文明習慣。“新華南路有很大的變化，道路上的垃圾明顯減少了。”武江區一負責路面保潔的環衛工人告訴記者，過去這里需要涉險到車流中清理車窗拋物，現在好多了。從司機的不理解，到現在車內自備垃圾袋；從路上亂丟的小垃圾，到現在道路越來越干凈；從有人認為“小題大做”，到現在人人點贊支持，杜絕車窗拋物漸漸成為市民的共識?！　?/p>

“現在市區車窗拋物的現象已經少了很多，而且市民也越來越支持。”文明交通志愿者王先生告訴記者，據他觀察車窗拋物的原因主要有兩類：第一類是法律意識淡薄，根本不知道車窗拋物是違法行為；第二類是當事人可能意識到違法了，但卻抱著無所謂的態度，抽完煙就下意識地丟煙頭了。但我市從開展對車窗拋物整治以來，車窗拋物的車輛減少了，市民對車窗拋物的變化，從不理解到支持，他感受最為深刻?！　?/p>

我市交警也表示，杜絕車窗拋物，更重要的是需要人人自覺自律，行車時車主可以自備垃圾袋，下車后扔到垃圾桶里，做到文明駕車和文明乘車。下一步，我市交警部門還將深入大、中、小學校開展“杜絕車窗拋物，文明從我做起”倡議活動和主題班會，并利用開展“小手牽大手”活動，將拒絕車窗隨手拋物的理念延伸到每個學生家庭。同時，還將廣泛采取派發宣傳單張、張貼宣傳海報、新聞媒體和“兩微一端”等方式，開展宣傳教育的方式，提高廣大駕駛人杜絕“車窗拋物”違法行為的自覺性，安全文明出行。

□記者手記

社會文明是個長期累積的過程。小事不小，一座城市的文明進步，是由一個個文明“小舉動”匯聚而成。作為這個社會的參與者，應樹立社會文明責任意識，從我做起，做好日常生活中的“舉手之勞”和言談舉止間的“文明細節”，推動市民文明素質和城市文明程度的雙向提升，才能讓文明行為成為一道靚麗的城市風景線。